“指挥模块”“执行模块”“辅助模块”，执行团队化建设不断优化;“内部联动”“查控联动”“基层联动”，执源治理不断深化;“江淮风暴”集中行动、知产专项清理，执行力度不断加大。近年来，合肥高新技术产业开发区人民法院在团队化建设、联动执行、执源治理上发力，探索一套符合自身工作实际的执行“三三二”的高新模式，执行案件质效持续向好。今年上半年，该院受理执行案件2511件，结案1992件，结案率79.33%，结收比83.59%，执行到位标的额1.43亿元。

三个模块 执行团队纵横联结

　　建立“指挥模块”。执行团队化建设的“大脑”是执行指挥中心，“细胞”是各执行团队。为充分发挥“大脑”的统一管理、统一协调、统一指挥作用，合肥高新区法院研究出台了《执行指挥中心工作规范》，推进执行指挥中心标准化建设，打造执行工作的“指挥模块”，统管全局案件与资源，加快推进事务性工作的集约化办理。此外，中心还承担初次接待、现场财产查控工作、委托执行等管理职责、执行案款发放等其他执行流程的监督管理。

　　建立“执行模块”。在中心下设快执团队、普执团队、终本团队，优化案件流程，推动“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。其中，已查控保全、被执行人提供的存款资金等足额清偿债务的、财产过户的、行为执行、一次拘传可执结的等小标的额案件，都由快执团队执行，加快流程运转，提高执行效率。

　　“本来以为案件执行没有半年也要三个月，没想到这么快执行到位。”合肥某新型建材有限公司的委托代理人杨某对执行的高效竖起了大拇指。

　　2020年4月9日，合肥某新型建材有限公司向合肥高新区法院申请强制执行与安徽某建设集团有限公司的买卖合同纠纷案。当日，经过中心“指挥模块”系统查询，经保全已足额冻结了被执行人银行存款137万元，案件当即分流至快执团队，第一时间将案款扣划到位。

　　除此之外，财产处置类，排除妨碍、强制拆除、房屋迁让类，交办、督办案件，经由指挥中心第一时间分流至普执团队。而终本团队则负责终本案件的审查及集中动态管理、办理。

　　建立“辅助模块”。推行以法官为核心的执行团队办案模式，是新型审判权运行机制下的集约化、规范化、精细化办案，而执行辅助事务外包又是事务集约化办理的代表。为此，该院将购买的三家社会化服务机构，纳入团队化建设中，设置“辅助模块”。将执行准备、线上查控、执行公开、联动惩戒、执行通知、结案操作六类辅助事务外包给人力资源公司，购买社会化服务，由外包公司按照法院指定的流程化项目标准完成外包事务。引入京东、淘宝进驻法院，承担网络拍卖辅助工作。今年上半年，“辅助模块”累计查控财产2511案次，制作执行文书12000余份，辅助上拍25个房产，成交17个。

　　“指挥模块”“执行模块”“辅助模块”三大模块相互配合，形成了纵横联结的团队化运转模式，办案更加集约化、规范化、精细化。

三层联动 执源治理不断深化

　　执行难，是各种社会问题和矛盾叠加、交织的集中体现，与社会诚信体系建设、市场主体抗风险能力及退出机制等因素密切相关。对此，合肥高新区法院从内外两个角度健全三层联动机制，强化源头治理，有效降低了执行案件数。今年上半年，该院新收执行案件2383件，同比上升2%，远低于2019年56.2%、2018年24.4%的案件增速。

　　立、审、执的脱节，是造成“执行难”原因之一。今年6月，该院出台《关于促进当事人主动履行 协调立审执一体化运行的意见》，建立执行的“内部联动”机制。从督促引导、正向激励、内部管理等方面，规定了立审执一体化的“四多”机制：多环节引导，提升主动履行动力;多方式督促，提升裁判履行能力;多渠道激励，提升正向行为引力;多机制管理，提升主动履行推力。将外部施压转为引导债务人内心的自觉行动，从执行单一环节转为“立、审、执”联动。

　　6月18日，在安徽某信息科技有限公司与某科技公司等三名被告的买卖合同纠纷中，合肥高新区法院行政庭(综合审判庭)庭长刘正红向三被告阐明了主动履行的激励措施及拒不履行的法律后果，成功督促其当场向原告支付了拖欠的货款400万元。法院随即制作并现场送达了撤诉裁定书和财产解封裁定书，该院执行局立即通过网络查控系统，解封了三被告的银行账户。

　　这是《意见》实施以后，该院第一例审判庭法官督促当事人主动履行的案件，该案件也折算一定的办案工作量，纳入绩效指标考核体系之中。

　　审理案件的督促履行机制只是内部管理机制的一方面。《意见》规定，在立案、审理、调解等环节，制定格式化告知文书，加强宣传引导。在审理阶段，加大诉讼保全力度，全面评估履行诚意、履行能力，强化当庭即时履行，加强违约条款、担保条款运用。同时，对于主动履行完毕的案件，建立正向激励机制，减免案件受理费、出具《主动履行证明书》，定期发布诚信履行名单进行信用评价，定期将诚信履行名单推送至市场监督管理、税务等部门和金融机构、信用信息共享平台。

　　此外，还建立了一系列跟踪履行机制。诉前调解员主动跟踪督促履行调解协议，将“协议履行完毕”作为以案定补奖励依据。

　　执行案件查询被执行人不动产登记信息，是大部分案件重要的执行措施。能否及时查询并查封到不动产，直接关系到申请执行人的合法权益能否得到保障。

　　以前，需要查询合肥市区内不动产登记信息的案件，需要“指挥模块”中的外勤组定期收集汇总各执行团队待查询的案件信息，再大包小包携一系列查询材料，到市中院专门窗口查询，再回到法院等待查询反馈结果。一来一回耗费大量时间，案件量大的时候半个月也等不到反馈信息，执行法官想加快案件办理进度也很难，申请执行人对此多有怨言。

　　4月17日，经过多方沟通协调，全市基层法院首家不动产登记信息查询窗口在合肥高新区法院落成。这个查询窗口，共享了合肥市区房屋和土地使用权等不动产信息，待查询案件只需要按内部流程提交查询手续即可，实现了不动产登记信息的即需即查，3个月查询案件2200多次，“查控联动”初显成效。

　　多元化解矛盾纠纷，是从源头上减少执行案件增量的重要途径。

　　今年上半年，该院研究出台了《人民陪执员工作办法》《人民陪执员职责规定》，正式施行人民陪执员制度，从基层社区组织等中引入第三方参与执行，推动执行工作的“基层联动”，源头治理执行难。

　　《工作办法》规定人民陪执员从人民陪审员、调解员、网格员、行业协会管理者中选任产生，数量是不超过执行干警人数二分之一。《职责规定》从执行实施到执行合议，明确参与立案接待、协助研判、协助推进、协助核查、协助处置案件、陪同送达、参与集中执行、协助法律宣传、参与执行合议等12职责。

　　在人民陪执员工作试行的半个月内，3名人民陪审员、1名特邀调解员应邀参与到该院执行工作中。11个工作日，参与执行100余件执行案件，协助达成执行和解、督促被执行人主动履行案件10余件，初步实现了既定目标任务。

　　“内部联动”“查控联动”“基层联动”相互衔接，源头治理执行难正在路上。

两项集中 执行力度持续提升

　　今年6月，执行完毕案件141件，累计执行到位金额2929万元。这是合肥高新区法院20天内，集中执行成果。从安徽高院部署全省法院开展“江淮风暴”执行助力复工复产行动以后，合肥高新区法院第一时间制定了《“江淮风暴”执行助力复工复产行动实施方案》，在加大强制执行力度的同时，做好善意文明执行。

　　7月2日，合肥高新区法院执行干警千里奔袭山东，与当地法院执行干警通力合作，清点、登记、见证，连续工作14小时，现场成功对被执行人一批煤炭进行以物抵债，达成执行和解。

　　合肥某物流公司申请执行山东某物流公司合同纠纷一案进入执行阶段后，执行干警了解到被执行人在当地有一批煤炭可供处置。为了加大执行力度，维护申请执行人合法权益，同时为了贯彻善意文明执行理念，帮助申请执行人、被执行人复工复产，法院多方联系协调，被执行人同意现场交付该批煤炭用以清偿债务。

　　最终，执行干警冒着大雨，对称重的煤车逐一拍摄并登记，整个工作从上午一直持续到晚上10点半，所有的煤炭全部运输完毕，双方当事人现场签订了执行和解协议。

　　这是该院按照省市法院统一部署，开展“江淮风暴”执行助力复工复产行动的一个缩影。

　　“在被执行人较为集中的市场，开展集中执行行动，通过示范化执行，以个案带动系列案件的处理，带动类案主动履行。”合肥高新区法院除行使基层人民法院管辖的一般案件职权外，还管辖合肥市辖区内的知识产权刑事、行政案件及部分民事案件。对此，执行局局长唐峻专门介绍了开展涉知识产权案件专项清理行动的想法。

　　去年年底，在蜀山区一家五金商店，经营者李某在11月收到法院送达的执行通知书、报告财产令及传票后，拒不到院履行义务，也未如实申报财产。在知识产权案件专项清理行动中，执行干警向李某重新告知权利义务，责令其履行义务，李某以经营亏本，暂时没有钱履行义务，经再三规劝教育不成，专项行动小组将其带上警车，准备将其带至法院。

　　返程路上，经批评教育，李某认识到自己的错误，愿意主动履行义务，并立即联系家人筹钱履行付款义务。下午6时，李某家人将案件执行款转至法院银行账户，案件得到顺利解决。

　　根据案件管辖的特点，针对侵害商标权、著作权等知产案件被执行对象人数众多、对抗执行的现状，该院积极探索涉知识产权案件集中清理行动。集中清理行动实行类案集中执行，以个案示范带动一批案件执行。截至目前，该院先后开展涉知识产权案件集中执行行动18次，拘传被执行人33次，带动执结案件407件，充分发挥了专项执行的示范作用。

　　“江淮风暴”“知产案件专项清理”，省市法院统一部署的行动与独具自身特色的清理行动密切配合，形成立体多层次的执行格局。（李红俊）