安徽省宣城市两级法院在建设执行长效机制过程中，着眼于解决突出问题，重点突破，秉持善意文明执行理念，强化执行联动，创新工作方式，全力服务 “六稳”“六保”工作，保障当地经济社会高质量发展。2020年以来，全市法院共受理执行案件18983件，执结18652件，执行到位金额16.48亿元，全市法院执行到位率、黑财清底率均位居全省第一。

　　■ 深化联动

　　解决执行瓶颈问题

　　2021年3月2日，位于绩溪县生态工业园区中心地段的安徽增利五金有限公司（以下简称增利公司）顺利过户到竞买人绩溪县路畅国有资本投资运营有限公司（以下简称路畅公司）名下。

　　这家“问题企业”，于1月29日上网拍卖，仅一个月左右时间完成过户，中间还间隔了春节假期。对于这样的效率，路畅公司负责人张文诞表示“想都没想到”。

　　2014年，因一起建设工程合同纠纷案，宣城市中级人民法院查封了增利公司名下的国有土地使用权、房产及附属物，并依法组织了评估。但因申请执行人某建设公司一直不缴纳评估费用，只能终结本次执行程序。2020年3月24日，申请执行人申请恢复执行，经两轮拍卖均流拍。变卖期间，路畅公司竞买成功。

　　增利公司还是“欠税大户”，截至2020年底，累计欠缴土地使用税、房产税及滞纳金共计514.7万元。“按照相关规定，企业必须将历史欠税全部缴纳完毕后，才能完成过户手续。这也是执行中经常遇到的一个‘瓶颈’问题。”宣城中院执行庭庭长芮征兵介绍说。

　　为切实突破这个瓶颈制约，今年2月8日，宣城中院与宣城市自然资源规划局、市税务局联合建立了不动产转移登记涉税处置机制，对司法处置中的涉税调查、信息共享、税费缴纳、转移登记等方面达成共识。

　　“历史欠税不再作为过户前置条件，过户也不需要法院再行解封，机制里明确的很多做法，在全省都尚属首次。”宣城市税务局二级高级主办范铮说。于是，司法拍卖不动产过户难等问题迎刃而解。

　　3月2日，法院从拍卖款中先行代扣了增利公司资产抵押前欠缴的约70万元税费，顺利完成过户，剩余税费由法院依照法定分配顺序予以处理。

　　值得一提的是，为破解大额资产处置难题，宣城中院推动并形成了由国有公司兜底参与竞买的机制，增利公司相关资产才得以在两轮拍卖流拍后得到顺利处置。

　　近年来，宣城法院在共建联动机制方面作了很多有益探索，诸多实践开创了全省先河。2020年底，宣城市执行联动司法查控中心在宣城中院正式挂牌，为推动执行长效机制建设奠定了坚实基础。

　　■ 创新思路

　　提升财产处置效率

　　“直播活动形式新、措施实、谋划巧，可以让网民朋友们感受到司法亲切感，获得更多的司法获得感，我深深感受到了宣城法院在执行工作中的主动性和创新性。”2020年11月11日，全国人大代表章昌平做客宣城中院网拍直播间，现场监督见证网络司法拍卖工作后，如是赞扬。

　　当天，直播网拍的16套房产全部成交，其中一套房产竞价次数达492次，溢价率超50%。

　　财产处置作为执行程序中的关键环节，也是实现申请执行人胜诉权益的重要手段。“直播带货是新冠肺炎疫情防控期间最受网友欢迎的购物方式之一，法院将直播与执行工作融合，提升了财产处置效率，加快变现步伐。”宣城中院党组成员、执行局局长吴环介绍。

　　为提升网拍标的物成交率，宣城中院执行法官可谓使出了“浑身解数”。从前期预热、专业主播、法官解说、VR看样到法拍贷、一案一竞价、精准推送拍品等各项机制，大大提高了成交率和溢价率，使司法网络拍卖成为宣城法院切实解决执行难中的利器。

　　2020年以来，全市法院共开展网拍直播活动21次，成交标的物991件，成交率为68.3%，成交金额3.86亿元，单次最高溢价率达550%以上，最大限度维护了当事人的胜诉权益。宣城中院先后荣获法院直播荣耀榜、阿里拍卖年度直播优秀法院、年度创新奖等。

　　■ 善意文明

　　力促企业多方共赢

　　“真的太感谢你们了，让我们有足够的资金进行生产。”2021年2月2日，安徽青龙钙业有限责任公司（以下简称青龙公司）负责人来到宣城中院，将一面印有“法律至上 执行无私”的锦旗送到法官手中。

　　2017年，青龙公司、浙江长兴妙天贸易有限公司（以下简称妙天公司）与湖州金都微纳米材料有限公司（以下简称金都公司），因兼并合同未能实际履行诉至法院，案经一审、二审，判令解除合同，金都公司返还并购款、定金约3000万元并承担相应利息。

　　2020年7月，青龙公司和妙天公司申请强制执行。执行法官发现金都公司因疫情影响，资金链暂时断裂，但仍有发展潜力，存在“救治”的可能，如果简单拍卖其房产和土地，并不能清偿所有债务，还会影响企业的后续发展。

　　为保障胜诉企业的合法权益，又能最大限度减少对被执行企业的影响，宣城中院决定给予金都公司信用惩戒两个月的宽限期。同时，执行法官辗转安徽和浙江两地十余次，为各方搭建沟通的桥梁。2020年9月16日，各方最终达成和解，自协议签订时支付1000万元，余款分三期履行完毕。

　　2020年12月，金都公司提前将全部款项履行完毕。目前，三家公司经营均步入正轨。

　　“面对一时陷入困境的企业，我们坚持善意文明执行，用足用活执行措施，为企业开辟修复信用、暂时解封财产等快速通道，保障国家各项惠企政策有效落实。”吴环说。

　　2020年，全市法院共执结拖欠民营企业、中小企业债务案件618件，执行到位4.6亿元。在保障申请执行人合法权益的前提下，依法对168家企业解除账户冻结，达成分期付款协议478件，让企业及时恢复生产经营。

　　■ 周密部署

　　黑财清底旗开得胜

　　一个月时间，执行干警夜以继日，辗转大江南北，执行到位金额5.47亿元。

　　这是宣城中院对安徽颍上“张氏兄弟”涉黑案财产刑执行的速度和力度。

　　“张氏兄弟”涉黑案是中央扫黑办挂牌督办的重大涉黑案件，共有被告人63人，被告单位3个，涉及23项罪名、140余项犯罪事实。2020年11月11日，宣城中院对该案作出一审判决，判决书厚达1000多页。同年12月18日，安徽省高级人民法院二审宣判后，涉黑案财产刑正式进入执行程序。

　　“这个案件的涉案财产包括存款、车辆、房产、珠宝玉石、名贵烟酒等数十种数千件，遍布北京、上海、重庆、海南、安徽各地，种类多、数额大、分布广，甄别、审查、查控、处置难度极高。”宣城中院院长钱明树既是该案一审的审判长，也是案件执行的指挥长。

　　在案件审理阶段，宣城中院执行局就配套成立了财产保全工作小组，全面核查涉案财产情况、深挖隐性“黑财”线索、收集涉及财产处置和执行的相关证据。得益于前期的充分准备，二审判决生效后，宣城中院很快将已登记造册、产权明晰的财产上缴财政，共计2.8亿元。

　　执行程序启动后，宣城中院抽调精干执行力量组成执行专案组，下设卷宗查阅、调查取证、财产查控（处置）三个小组，定人、定岗、定责，制定周密的执行计划，开启“5+2”“白加黑”工作模式，确保涉案财产查得清、控得住、能处置。在短短一个月时间内，将涉案财产全部查扣冻完毕。

　　为彻底解决黑财收缴问题，宣城中院还出台“内外联动”式清底办法，对内统筹推进立、审、执衔接配合，对外充分发挥市扫黑办组织协调作用，会同有关部门建立联动机制，首创罚没实物资产评估后现状上缴机制，有效提升涉黑恶案件财产处置效果。

　　2020年，全市法院共对217名涉黑恶案件被告人判处罚金或没收全部财产，财产刑适用比例87.5%，判处罚没金额6.96亿元，已进入执行程序的执行到位率达99.56%，位居全省第一。（周瑞平 洪骏 张旭文）