探索全流程治理 有效激活“源动力”

时间:2024-01-12 14:47:50 稿源:人民法院报

四川省巴中市巴州区人民法院党组书记、院长 肖强

  为持续推进切实解决执行难工作进程、兑现胜诉当事人合法权益,巴州区人民法院通过探索建立执前督促、执中高效化解、执后破产兜底的全流程执源治理新模式,有效激活治理“源动力”,执源治理工作取得了阶段性成效。

  坚持共治共享,扩大治理“朋友圈”。紧紧依靠党委领导,全力争取党委、政府对执源治理工作的支持,健全完善党委领导的综合治理执行难工作大格局,整合政府、社会、公众力量,确保将政治优势、制度优势转化为工作优势、治理效能。加强与联动单位的协同合作,实现信息互通、资源共享,联合基层自治组织共同督促履行,不断壮大执源治理“朋友圈”,激发“网格化”治理活力效力,全力抓好执行前端疏解,减少相关案件“回流”。该院联合公安、司法局、乡村振兴局、基层党委、政府、银行金融机构等部门联合开展整治活动,化解基层矛盾纠纷,形成了基层治理与人民法院执行工作的良性互动。

  注重前端防控,种好执源“防风林”。强化审执一体,坚持将执行不能风险前置到诉讼立案环节,有效引导当事人加大诉前保全力度。建立健全完善执行立案前敦促机制,在送达材料中嵌入自动履行告知书,引导当事人自动履行或达成执行和解,推动实现“要我履行”到“我要履行”的转变,有效促成了当事人自动履行。落实“谁办理、谁负责督促履行”原则,在裁判文书中嵌入执行通知书内容,一并告知失信风险,在履行期限届满前后发出自动履行提示书和催告书,调解案件申请执行率持续下降。

  聚焦精准惩戒,定制履行“特效药”。深化“一次性执结”理念,重点突出执行效果,深入开展“小标的·大民生”执行案件专项行动,开展“突击执行”“集中执行”等系列活动,适时通过新闻媒体予以曝光。持续夯实执行联动机制,联合检察院、公安局力量,依法全面打击拒不执行判决、裁定的违法犯罪行为,对拒不执行的失信被执行人穷尽使用罚款、拘留、扣押、冻结等强制措施。着力推行“执行110”快速核查处置模式,实行“5+2”和24小时AB岗轮班备勤处警制度,切实增强“失信必惩、拒执必打”威慑力,用“真抓实干”兑现胜诉当事人权益。

  抓实执破兜底,打好审执“组合拳”。全面推行执行破产一体化办案模式,打破“执转破”案件移转难、立案难的壁垒。畅通“执行不能”案件退出路径,深化“执破融合”改革,促进旧存案件“一揽子”实体终结,促进积压案件由“终本”走向“结案”,彻底退出执行程序。强化破产案件专项治理,组建“执行法官+破产审判法官”的执转破专班,从终本案件中主动筛查、在新收案件中加速识别,形成从筛选、释明、指导到破产立案、审查、审理的一体化办案流程,由“执破衔接”向“执破融合”提档升级,运用“放水养鱼”工作模式让有挽救价值的企业获得“新生”,让“僵尸企业”有序退出市场,实现“破一案”化解“一批案”。

编辑:徐晏秋
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