两级法院法官到乡镇调研矛盾纠纷情况

　　法官上门与村委会干部联合调解土地纠纷

　　聚焦关键问题，以深入推进“府院联动”构建常态化机制为抓手，在行政争议实质性化解、合力优化营商环境、完善执行联动机制等方面进行全方位探索，打造“府院联动”新格局。2022年以来，明光市人民法院积极加强与地方党委政府联络，将法院工作融入基层社会治理，推动法治生态和治理效能持续优化。

　　5月19日，明光市委书记张秀山在明光市法院呈报的《让“府院联动”在纠纷化解工作中发挥实效》简报上作出批示。他指出，实践表明“府院联动”很有成效，注意总结推广。5月26日，明光市委常委、政法委书记徐礼锋作出批示，要求以政法简报的形式把该内容转发给各乡镇借鉴学习总结推广。

　　A　聚力行政争议化解

　　联动座谈已经成为长效机制，今年以来，多次“府院联动”会议在明光市法院召开。12月12日，明光市12月份“府院联动”会议召开，多名乡镇代表参加会议。

　　10月24日，滁州市中院、明光市委政法委、潘村镇、桥头镇多家代表在该院桥头法庭开展基层矛盾纠纷化解调研座谈，多方共商提高治理效能举措，助推乡镇法治建设。

　　今年6月，明光市法院与市信访局、市人社局、市住建局“四方联动”，在长达4个多小时调解后，诉前化解一起不服仲裁裁决的劳动争议案件，及时消除信访隐患。此案也是明光市法院坚持“府院联动”调处矛盾的缩影。

　　明光市法院坚持能动司法，积极主动和政府法制部门、相关职能部门沟通，系列案件主动向市政府分管领导汇报，共同做好争议化解工作。2023年以来，共受理各类行政案件75件，分别向民政局、市场监督管理局、自然资源和规划局等单位发放司法建议共9条。

　　明光市法院从专业性出发，通过开展专题培训、召开联席会议、疑难问题研讨会等方式，加强与政府行政司法部门、行政执法机关的经常性工作联系，帮助行政机关提高行政执法水平和行政应诉能力。

　　2月，该院法官应邀为明光市行政执法人员业务培训班讲授司法审查实务，结合近年内司法审查中发现的被诉行政行为存在的问题，对行政机关在行政诉讼中败诉原因予以评析，并结合司法审查情况向执法部门提出建议。5月，牵头召开明光市“府院联席”会议，重点分析可能败诉的案件，对如何构建“府院联动”良性机制进行座谈交流，并形成了常态化联系沟通机制。8月，与明光市司法局、农业农村局等部门召开联席会议，围绕行政机关败诉率、行政机关主要负责人出庭应诉，及行政争议化解等情况交流讨论，以个案为切口，找到现阶段行政执法中存在的普遍性问题，推动行政纠纷的源头治理。

　　B　合力优化营商环境

　　法治是营商环境的重要保障。明光市法院从机制建设、多部门联动、司法实践等角度，多元化、多维度发挥优化营商环境的“法治合力”。

　　坐拥工业用地80余亩、厂房2万余平方米的安徽某科技材料有限公司原为明光市工业园区投资企业，因经营管理不善导致资金链断裂，停工停产多年，大面积工业资产闲置。明光市法院在涉案企业处置过程中，与政府招商引资工作形成有效衔接，借助“府院联动”协调会商平台、人民法院网络司法拍卖平台将该公司资产挂网拍卖，最终安徽某包装有限公司以2016万元价格竞拍成功。成交后，政府、法院以及各职能部门共同参与，妥善处置税费缴纳、土地厂房腾空交付等事宜。通过“放水养鱼”的挽救策略，实现了企业更替的良性循环。

　　明光市法院依靠“府院联动”机制，专门研究破产企业资产处置、职工安置、税收等具体事宜，为依法处理破产案件搭建常态化沟通、协调平台，使破产企业的土地等资产得以及时处置。同时，建立企业“准僵尸”预警机制，协助政府相关部门开展“僵尸企业”认定行动，对即将进入司法程序的“僵尸企业”进行风险预警，提前做好应对工作，并运用“网络查控”“网络拍卖”等手段，提高执行资产的处置效率；对穷尽强制执行措施后，仍无法清偿债务的被执企业进行排查清理，在征得申请人同意的前提下，及时启动“执转破”程序，通过破产程序积极追收债务人财产，实现对债权人的公平清偿，确保“僵尸企业”合法、有序退出市场。

　　执行工作既要雷厉风行，也要因案制宜，彰显执行“温度”。明光市法院力践“善意文明”，力求“最优方案”，在依法保障申请执行人合法权益的同时，最大程度挽救被执行人企业，实现债务履行的良性循环和双方当事人权益共赢。

　　2022年以来，明光市法院与工商、房管、车管及银行等部门协调配合，与相关部门签订《关于进一步强化不动产登记司法执行协同联动机制的若干意见》《明光市不动产查封、注销查封登记延伸服务及登记信息共享查询合作协议》，有效激活“府院联动”工作机制。同时，在行政管理和公共服务等事项中协助信用查询，开展失信惩戒工作等。今年以来，共协助查询单位及个人失信信息2000余条，依法纳入失信名单1591人次，向市信用办推送失信案例22篇、报送诚信黑榜名单3批次，通过“老赖曝光台”陆续曝光12批失信人120人次，做到“应惩尽惩”。依法开展信用修复工作，为主动履行义务的562人次移除失信名单，修复信用，用诚信建设优化民营经济发展环境。

　　C　完善执行联动机制

　　今年以来，明光市法院“江淮风暴”执行攻坚行动从未间断，从集中行动到异地执行，从流程再造到联动机制，明光市法院积极探索行之有效的路径解决执行难。

　　执行联动，既在内部形成联动协调机制，也对外实现多方支持的良好局面。执行成效重在查人找物，明光市法院对内定期召开执行工作协调联动工作会议，重点分析积案难案，梳理个案中查人找物工作存在的难点堵点。对外针对被执行人以转移隐匿财产、隐藏行踪等手段规避执行的案件，组织协调相关部门联动，实现信息互通，打破执行被动与僵局。日常主动向党委、人大、政府、政协、上级法院汇报执行工作，积极争取社会相关部门对执行工作的支持，努力形成“党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、法院主办、各界配合”的执行工作格局。

　　2022年以来，该院加强与公安机关联系，通过公安查控系统发现被执行人活动轨迹，成功化解多起被执行人躲避执行案。积极联合公安、社区等单位联动查询被执行人下落，目前通过与公安、银行、不动产等部门建立数字化查控联动机制，打破各部门之间的数据壁垒，大大提升执行效率。

　　“保证电话能接通，反映有去处，问题能解决。”这是该院为做好信访工作提出的总体要求。

　　通过领导接访、带案下访、案件复查、信访听证等形式全力攻坚化解各类信访案。今年以来，该院共召开信访工作推进、研判、调度会17次。院长每周一上午定期在院信访室接访。分析信访原因、明确化解措施，对信访隐患责任到人，做到亲自约谈、调查核实、会商研判、研究化解稳控措施。为提高信访工作化解实效，该院主动邀请滁州中院信访局局长授课，组织法官参加全省法院涉诉信访工作培训，进一步强化法官责任担当，引导法官在前端办案时释法说理、从源头上减少涉诉信访量。

　　明光市法院院长万杰表示：“明光市法院在‘府院联动’机制建设完善上进行了探索实践，加强审判机关和行政机关良性互动，凝聚强大合力，实实在在为群众排忧解难。下一步，明光市法院将强化实践，以‘府院联动’为抓手，推进法院工作深度融入基层社会治理。”（唐欢　通讯员　鲍育凤）