董开军:坚持“五管齐下” 全力巩固提升审判执行质效

时间:2022-02-07 08:49:01 稿源:安徽高院微信公众号

  在2022年全省中级法院院长会议上,安徽高院党组书记、院长董开军强调,坚持“五管齐下”,全力巩固提升审判执行质效,推动安徽法院工作高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  董开军指出,人民法院是党领导下的政治机关,审判执行工作是人民法院的中心工作,必须常抓不懈、久久为功。经过全省法院四年来的共同努力,审判执行质效已处在全国前列,但仍存在一些差距和发展不平衡的地方,全省法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,强化问题导向,稳中求进,从五个方面入手,进一步巩固提升审判执行质效。

  第一,要抓司法改革,激发审判执行活力。扎实推进法院审级职能定位改革,基层法院要聚焦“重在准确查明事实、实质化解纠纷”职能定位,加强对案件事实的查明,完善举证质证机制,确保第一审质量;中级法院要聚焦“重在二审有效终审、精准定分止争”职能定位,完善内设机构设置,建立与案件变化量相适应的审判团队类型,优化审判资源配备;省高院要聚焦“重在再审依法纠错、统一裁判尺度”功能定位,改进再审立案工作,建立科学合理的分案机制,建立民事、行政申请再审案件繁简分流机制,探索组建跨业务部门专业法官会议,确保审判质效,加强业务指导,推动法律统一适用。深入推进诉讼制度改革,正确贯彻实施修改后的民事诉讼法,巩固拓展繁简分流改革试点工作成果,大力推行要素式审判,围绕案件繁简识别等完善配套机制措施,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,把庭审实质化要求落到实处;持续深化执行团队和执行流程改革,制定符合新的执行权运行模式的权力和责任清单。强化审判权运行制约监督,突出法官办案主体责任,强化院庭长审判监督管理职责,实质性监督管理“四类案件”,加强对保全、委托鉴定等程序性事项监管。

  第二,要抓审判管理,提升办案效能。全面落实均衡结案,持续优化均衡结案指标,抓好均衡结案运行态势分析,依据分析研判结果,调度案件、调配人员。加强案件质效管理,突出对一审服判息诉率、再审审查率、生效案件改判发回重审率等案件质量指标的评估考核;针对“发改提指”等重点案件,开展评查,以个案质效带动整体质效提升;加强审判流程管理,严格管理审限,全流程管控案件质量,对类案和关联案件归口审理;进一步规范裁判文书上网、庭审直播工作,发挥司法公开对案件质效的倒逼作用。持续深化执行管理,紧盯执行结案率和“3+1”核心指标,全力提高首执率,尽快执结有财产可供执行案件,促进“实际执结率”和“执行到位率”提升;用好提级执行、协同执行、指定执行,统一调配使用辖区内执行力量;抓好执行规范化管理,对违规终本终结、不规范查封、不规范评估拍卖等,严格实行“一案双查”。

  第三,要抓智能化建设和应用,强化审判执行工作科技支撑。有针对性加强智能化建设,大力推行“电子档案为主、纸质档案为辅”办案模式,持续推进办案办公系统整合优化升级,进一步加强互联网法庭建设,补齐智能化建设短板。突出抓好智能化应用,进一步加大网上办案办公力度,用好类案智能推送、裁判文书智能纠错等功能,发挥智能化手段对审判质效的促进作用。用好司法大数据,准确研判审判执行运行态势,加强审判执行数据指标横向、纵向对比分析;强化法官绩效考核技术支撑,加强相关领域案件数据分析研判,提供决策参考。

  第四,要抓诉源治理,推动减少诉讼案件总量。进一步落实全省法院参与诉源治理推动矛盾纠纷源头化解意见。对进入法院的矛盾纠纷,加大诉前调解力度,用足用好“总对总”诉调对接资源,加强重点领域纠纷诉前调解,强化对调解组织、调解员的法律指引和业务指导,切实巩固一站式建设成果。对尚未进入法院的矛盾纠纷,坚持把诉源治理作为参与社会治理的主要任务,积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,落实庭所共建机制。对执源治理,加强立审执破协调配合,注重判项或调解协议内容的具体明确和可执行性,提升生效法律文书自动履行率,健全守信激励、信用惩戒机制,促进当事人主动履行法律义务。

  第五,要抓涉诉信访,努力实现案结事了。全省法院要把涉诉信访工作作为接受人民群众监督的有力方式。压实稳控化解责任,深入开展涉诉信访矛盾大排查大起底,严格落实领导包案,着力化解涉诉信访积案。抓好领导接访工作,认真落实安徽法院领导干部定期接待群众来访制度,扎实开展三级法院领导干部大接访活动,切实做到“接访不走过场、写信真管用”。加强执行信访化解,持续开展执行信访化解年活动,建立清单化、闭环式工作机制,推进涉诉信访实质性化解,一体做好解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,以涉诉信访工作的实际成效取信于民。

  董开军要求,要发挥党组对审判执行工作的领导作用,完善包保督导审判执行工作制度,创新党建与业务深度融合的方式方法,努力营造齐心协力推进审判执行工作的浓厚氛围。树牢以执法办案论英雄的正确导向,激励多办案、快办案、办好案。强化基层基础,推动编制、员额配置向基层和办案一线倾斜。巩固深化队伍教育整顿成果,加大关心关爱干警力度,让干警心无旁骛投入审判执行工作,为巩固提升审判执行质效提供坚实保障。

编辑:王寅颖
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