颍上县人民法院：执行联动机制运行顺畅

　　安徽省颍上县人民法院坚持以问题为导向，向执行流程要效率，建立执行联动机制，加大执行威慑力度，多管齐下，不断创新执行方式，解决执行难题。2018年，该院共受理各类执行案件3291件，其中新收2881件，同比增长29.5%，执行结案3201件。执行到位金额2.54亿元，执行结案率全市法院排名第一。

　　坚持党委领导 实现全县联动

　　“我们依托与颍上县公安局签署的《关于建立执行联动机制的若干规定》和县公安局以‘点对点’方式建立专网链接，通过专网提请公安机关临控123名被执行人。在今年4月25日，我们联合公安机关开展‘江淮风暴’之猎狐行动，单单这一天就集中查扣被执行人车辆12台。”安徽省颍上县人民法院院长宁亚伟告诉记者。

　　通过与公安机关联动提升查控被执行人的效率，这只是颍上县法院主动构建全县执行联动格局的一个具体体现。

　　2018年9月5日，在颍上县委会议室里召开了一场特殊的会议。

　　一直以来，在颍上县法院的积极推动和当地党委、政府的支持下，全县执行联动机制的构建成为各部门的共识。

　　为此，颍上县召开由县纪委监委、组织部、宣传部、县法院、国土局等29家单位参加的执行联动联席会议。会议就建立全县执行联动机制格局达成意见，剑指“基本解决执行难”。这次会议为颍上县常态化运行执行联动机制奠定了基础。

　　与此同时，颍上县两办联合下发《颍上县建立健全执行联动工作机制的实施方案》，成立颍上县执行联动工作机制领导小组，建立执行联动工作机制各成员单位联络组织和全县执行协助网络组织。

　　颍上县还把执行联动工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围，颍上县综治委在进行综治考核时应征求县法院意见，实行综治一票否决。

　　颍上县委政法委牵头召开公检法打击拒不执行判决、裁定犯罪工作协调会，统一了对打击拒不执行法院判决裁定犯罪的认识，形成《颍上县公检法执行联动工作会议纪要》，在查人扣车和打击拒执犯罪方面，形成工作合力。

　　颍上县法院还与人保财险阜阳分公司签订合作协议，开展保全保险、执行悬赏保险、执行救助保险三项业务。对2名失信被执行人向社会发出《悬赏执行公告》，并对1名举报人兑现执行悬赏金1万元。

　　除此以外，颍上县法院还将失信被执行人名单库嵌入县委宣传部、组织部、发改委工作系统，扩大联合信用惩戒力度。

　　向县纪委监委集中移送36名拒不执行生效法律文书确定义务的公职人员信息。

　　对2018年村(社区)“两委”换届的4246名意向人选涉执行案件情况进行审查，将91名意向人选涉执行案件情况通报组织部门，对其任职晋升资格进行限制，为“两委”换届工作把好“入门关”。

　　“经过我们一年多的努力，在颍上县委、县政府的领导支持下，全县执行联动机制基本构建完成，并且运行顺畅，为‘基本解决执行难’重任打下了坚实的基础。”谈及执行联动机制的成果，宁亚伟兴奋地告诉记者。

　　据了解，2018年，颍上县法院共对348名被执行人依法采取司法拘留措施，以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关侦查8人，被执行人金某因转移财产逃避执行，被当庭判处有期徒刑六个月。

　　优化队伍结构 释放执行合力

　　“在执行工作中，我们打破一个执行法官对一个案件一包到底，财产查控、案件处置、案款支付均由一人负责的弊端，采用分段集约执行的方式，在执行流程的各个环节由不同的人负责，既保证了效率，又加强了监督。”宁亚伟说。

　　据宁亚伟介绍，在进行分段集约执行机制改革后，该院执行局内设4个部门：综合管理科、执行一庭、执行二庭和执行裁决庭。4个内设部门分别行使执行事务综合管理、执行查控、执行财产处置和执行裁决四项职能。各项事务交由“专业的人做专业的事”，进行层层把关、层层厘清、科学分工。

　　为“基本解决执行难”工作增加人员保障。颍上县法院还配足配齐“攻坚”力量，为执行局配置7名员额法官，20名执行人员，21名执行辅助人员共计48名执行干警。他们还成立执行警务保障中队，向执行局派驻9名司法警察，加大执行威慑力，体现执行工作强制性，保障执行工作顺利开展。另外，为保障执行工作顺利开展，颍上县法院还将3名新录用的大学生分配到执行局锻炼。

　　“通过这样的分段集约执行，可以相互监督、相互制约，减少了钱权交易的可能性，有利于保障案件的公平性。申请执行人也可以通过及时了解案件进度，督促法院履行职责，完成执行工作，在一定程度上倒逼法院提高执行效率。”宁亚伟说。

　　颍上县法院牢牢抓住政治建警这一理念，强化干警“四个意识”，不断加强队伍思想建设，加强执行干警的理想信念教育，引导执行干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强执行岗位业务培训，提升执行队伍司法能力。集中整治过去长期存在的“庸、懒、散、拖”，坚决防止“冷、硬、横、推”，有效杜绝违法执行、选择执行、消极执行。今年以来对两名拖延执行的执行人员予以全院通报批评。

　　创新执行手段 完善技术支撑

　　“昨天刚立案，今天就拿到了执行款，多亏‘执行110’帮了大忙。”今年1月4日，申请执行人林某从颍上县法院执行局领到自己的43000元案款时激动地说。

　　1月4日12时30分，颍上县法院“执行110”接到申请执行人急匆匆的举报电话：“被执行人杨某正在颍上县诚信服装城门前，请及时出警！”值班执行干警立即赶往目的地，将被执行人杨某拘传至法院。杨某在法律的强大威慑下，当场履行执行案款43000元，同时缴纳法院罚款2000元。

　　“我们建立‘执行110’快速反应机制，就是要最大化节约执行工作的时间成本，优化人力和车辆资源配置，提升执行效率。”宁亚伟说。

　　2018年12月5日上午，颍上县法院召开新闻发布会，宣布正式启动“执行110”工作机制，这在安徽法院系统尚属首例。

　　据了解，颍上县法院“执行110”快速反应队伍由执行法官和司法警察组成，实行“5+2”和24小时全天候值班制度。颍上县法院还向社会公布执行举报热线和微信公众号，切实做到“有警必接、有警必出”的郑重承诺。执行干警轮流值班接听电话，对当事人反映的线索和意见，应及时登记、报告和处理；接到线索举报，执行对象在执行法院所在城区范围内的，一般应在1小时内到达现场并依法采取相应措施，执行对象在距离城区不超过60公里范围内区域的，应在2小时内到达现场并依法采取相应措施。

　　颍上县法院坚持以信息化建设助力法院执行工作。成立以“信息支撑、协调联动、统一指挥、迅速反应”为工作目标的执行指挥中心，开展实体化运作。依托“总对总”“点对点”网络查控平台和“执行天眼”系统，实现了对被执行人银行存款、基金证券、车辆、不动产、企业登记和位置信息的网上查询，基本实现了对被执行人主要财产形式及被执行人身份信息的“一网打尽”，有效破解了查人找物难题，提升了执行效率。积极构建县域“点对点”网络查控平台，与颍上县不动产登记中心建立专线链接，实现了县内不动产登记信息的网络查询。接入“公安交通管理综合应用平台”，实现足不出户查封“老赖”车辆。

　　除此以外，颍上县法院还不断在执行力度上下足功夫。先后组织开展了“2018春节涉民生案件”专项集中执行活动、“江淮风暴”执行攻坚战之“利剑行动”、“江淮风暴”之重点突破行动、“江淮风暴“之“慎城猎赖”1号行动等，共出动警力340余人次，依法拘传被执行人110余人，执行到位标的额超过300余万元。

　　加强执行宣传 扩大声势覆盖面

　　“没想到自己被法院通过微信曝光台发布为失信被执行人，朋友圈里到处被转发，感到羞愧难当，打算现在就履行1万元罚金，好让法院把我的信息撤掉。”2018年12月21日，颍上县法院刚一上班，一名20多岁的小伙子王某找到执行法官，要求履行生效判决确定的义务。

　　两年前，王某酒后驾车与人相撞，造成人员受伤及两车受损的交通事故。事发后，经颍上县法院判决，王某构成危险驾驶罪，被判处拘役一个月，并处罚金人民币10000元。然而被执行人王某刑满释放后下落不明，法院查找未果。由于王某一直规避法院执行，2018年9月19日，其被依法纳入最高人民法院失信被执行人信息库。12月20日，颍上县法院通过微信、微博和网络发布王某为失信被执行人，其看到朋友圈里的转发，再也坐不住了，于是主动找到执行法官。

　　“当前是新媒体传输的时代，微博微信等新媒体工具渐渐取代了传统媒体的传播作用，也为加大对“老赖”的曝光和执行工作的宣传提供了新的途径。”颍上县法院执行局局长王进说。

　　在“江淮风暴“执行攻坚战期间，颍上县法院依托微信、微博、网站、今日头条等新媒体平台，公布失信被执行人名单1682人，为1984名失信被执行人定制失信彩铃,还发送18条执行现场抖音视频，点击量过亿，25万粉丝关注，点赞160万次。

　　另外，他们还逐渐加大执行宣传攻势，力求在全社会营造浓厚的执行氛围。

　　该院制作了300幅“江淮风暴”执行攻坚战宣传海报，实现公交站台全覆盖；利用室外广场、商场LED显示屏轮番播放失信被执行人信息；主动召开新闻发布会，通报执行战果，发布“执行攻坚”十大典型案例；组织干警走上街头，宣传“执行难”和“执行不能”的界限，编印发放以漫画为主题的“执行不能”宣传册1万份；制作微动漫宣传片《说说执行那些事》，引导社会公众科学理性认识“执行难”；常态化邀请省、市、县媒体参与跟踪报道集中执行行动，扩大宣传面；开展“代表、委员看执行谈执行”活动，邀请人大代表、政协委员和媒体记者走进法院，亲历执行、见证执行、监督执行，“零距离”感受执行。

　　“我们主动扩大执行宣传攻势，就是要想尽办法让全社会增加对执行工作的关心、理解和支持，进而形成对失信被执行人‘人人喊打’的局面。”宁亚伟说。(记者 武新邦 通讯员 段贤尧)